壹評 貳評 參評

結論:

林未察「月退俸計算方式」已於民國48年訂立,而誤認「月退俸計算方式」為68年新增條文,進而在文中提出謬論,例如「大幅提高月退俸、墊高計算基準、提高月退俸以誘導公務員領月退」等等。林濁水先生曾於民國82年至95年任職立法委員,以立委之尊卻對法律脈動如此不察,令人訝異!!!!!

退休所得替代率=退休所得 / 現職待遇。有關現職待遇部分,林僅計算「本俸及專業加給」且未列計「主管加給及1/12年終工作獎金」與現況不符,導致替代率高估。

純舊制月退所得替代率會隨現職人員調薪而下降。


林文摘述

林濁水先生於「銓敘部高官帶頭圖利自己!兩次荒唐年金改革,飆出最高所得替代率(2016/09/24發表於財訊雙週刊 第512期)」乙文中指出(摘錄如下),

  1. 「(標題)79年修法鼓勵領月退 墊高計算基準還夾帶獎金。」
  2. 「79年改革的背景是,當時月退俸微薄,...所以將近九成的人都放棄月退,一次領退,加上公保養老給付,拿去存18%。由於一個個都領一次退,總額大到國庫根本受不了,於是只好在79年修改退休法,提高月退俸以誘導公務員領月退。」
  3. 這一次改革採取的制度,現在通稱退休舊制改革仍然採取政府全額撥發,不必繳儲金的恩給制,但是大幅提高月退俸計算方式是公務員最高可以累積到30年年資領退休金。30年分兩段,前15年一年每增加一年年資,退休時每個月多發給本俸的5%當退休金;後15年一年每增加一年年資每月發給1%。

綜合上述,林認為民國68年修法旨在「大幅提高(退休舊制)月退俸」並詳述「計算方式」。

現況

一、民國48年即已訂立「月退俸計算公式」

公務員之「月退俸計算公式」早在民國48年即已訂立,詳見公務人員退休法(48年版)第六條第四項(如下圖)。

公務人員退休法第6條48年版.jpg

二、比對48年及68年之版本條文,有關「月退俸計算方式」無異動。

經由立法院法律系統可比較48年及68年版本之異同,68年版旨在增列"兼領"方式,有關「月退俸計算方式」無異動。詳見「公務人員退休法(第六條)民國68年修正版與民國48年版本之異同」。

三、退休公務人員沒有「年終工作獎金」

林文:退休舊制還添加了許多非常實惠的給付,第一個就是年終工作獎金。年終獎金一年發一個半月,每個月平均數額變成5,435元,加到名義月退俸4萬2,028元就成了4萬7,454元,除以月薪70,675元,所得替代是67.14%,這是美、澳、加都比不上的。

很重要說三遍:退休公務人員沒有「年終工作獎金」、退休公務人員沒有「年終工作獎金」、退休公務人員沒有「年終工作獎金」。政府對月退所得低於2.5萬以下者發給年終慰問金,本例月退所得已超過2.5萬,沒有年終慰問金。林文有關年終工作獎金之說,實為無中生有。

四、現職人員待遇除了本俸及專業加給外,應包含主管職務加給及1/12年終工作獎金

「退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款辦法(以下簡稱100年再調整方案)」明訂現職人員待遇有二種計算方式:「本俸*2」或「本俸+加權專業加給+主管職務加給+1/12年終工作獎金」,林版公式只計算「本俸及專業加給」與事實不符。

林文算式如下:

  • 45,665 × (15 × 5%+15 ×1%) +930(實物代金)= 42,028
  • 現職人員待遇70,675=本俸45,665+專業加給25,010
  • 替代率是42,028÷70,675 = 59.47%

100年再調整方案

  • 退休所得同林版:42,028
  • 現職人員待遇89,004=本俸45,665+專業加給25,010+主管加給8,440+1/12年終工作獎金9,889
  • 替代率是42,028÷89,004 = 47.22%

由上可知,因林版「現職人員待遇」計算方式與現況不符,導致替代率高估(59.47%),實際替代率為47.22%,林版其他替代率算式都有同樣問題,請讀者自行演算。另外,林版或100年再調整方案都未計入每年給與的考績獎金,如加計考獎,替代率會再下降。

五、舊制月退所得(含優存)替代率

設某甲退休條件如后:薦九年功七、退休前連續36個月擔任主管、純舊制年資30年、84年1月1日退休。試算某甲83.7.1、94.1.1、100.1.1等三個時期之月退所得(如下表)。

試算薦七純舊制年資30主管職於83.1.1退休月退所得.jpg

首先,月退休金會隨現職人員調薪而增加,例如54,721增加至63,474。其次,「公保養老給付一經核定不在調整」,意即不隨現職公務員加薪而異動,也代表18%優存利息20,172固定不變。第三,考量通膨及優存利息不變下,優存利息的實質購買力是下降的,所得替代率也下降至69.2%。從上表中可得知林的論述與事實不符!!!----林:47,454+(養老給付)×18%÷12 = 72,113。替代率竟達到了102%!這根本成了領雙份月退!

林濁水年終工作獎金.jpg

 

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