來自宇宙的地球人

(版主見解)

民國39年至50年的「全國性高普考」係為反攻大陸預為儲備人才，考試之性質為「資格考試」，考試及格錄取不分發任用。「台灣省高普考」係「任用考試、依法任用」。在此政策下，全國性高普考外省籍錄取人員「有名無實--考試及格不任用」無實質優惠。

駱的說法宜修正為：1950年全國高普考，本省籍錄取7人、外省籍錄取179人，合計186人，外省籍因屬「資格考試，179人不任用」。台灣省高普考，本省籍錄取30人，外省籍0人，30人「依法任用」。「」

駱文表3以「錄取人數」做分析，唯「錄取」不等於「任用」。表三 宜以「任用」人數做分析。表中最後一項「高普考"錄取"人數占25-29歳人口比例」宜修正為「高普考"任用"人數占25-29歳人口比例」

以下摘錄於公務人員高普考試　按省區定額錄取制度沿革(張麗雪/銓敍部高普考試司科長)

(民國)39 年至 50 年的全國性公務人員高普考試，係為反攻大陸預為儲備人才，考試之性質為資格考試，考試及格人員並不分發任用。

臺灣省公務人員高普考試錄取之後，分發臺灣省政府分派實習期滿依法任用，故係任用考試，並依(民國)37年7月21日修正公布之考試法第20條第1項：「各省區之公務人員考試，分別在各該省區舉行，應考人以本籍為限。」規定，以本省籍國民為應考對象，且不受全國性公務人員高普考試分區定額錄取之限制。

51 年及 57 年先後修正考試法，恢復全國性公務人員高普考試分發任用制度，56年並設立行政院人事行政局，實際上已無另行舉辦臺灣省公務人員高普考試之必要，故自58年起不再舉辦 ( 考試院考銓叢書指導委員會，1984: 207~208)。

以下摘錄自高普考分區定額錄取與特種考試的省籍篩選效果(駱明慶/台灣大學經濟系教授)

本文旨在探討高普考分省區定額錄取制度和特種考試，是否實質上造成對外省人的優待，而使得外省人較容易成為公務員。

高普考分區定額錄取制度的演變

考試法(民37.7.21)第20條：
各省區之公務人員考試，分別在各該省區舉行，應考人以本籍為限。
全國性之公務人員考試，應分省區或聯合數省區舉行，並應按省區分定錄取名額，由考試院於考期前三個月公告之，其定額比例標準，為該省區人口在三百萬以下者五人，人口超過三百萬者，每滿一百萬人增加一人。

原先憲法的設計是在各省分別舉行考試，再依各省區之定額數錄取...自1950年起在台北舉行全國性公務人員考試，並依前述各省的定額數，錄取在台之各省籍人士。此外，自1950年起，也另外舉行台灣省公務人員考試，供台灣省籍人士報考，錄取省級機關所需的公務員。

分省區定額錄取制度的施行，明顯造成各省籍人士錄取機會的不公平。為了達到錄取的定額，配額較多的省區就能以較低的分數錄取，最明顯的差異存在於台灣省籍與非台灣省籍考生之間。以1950年全國性公務人員高考為例，錄取者中台灣省者有7人，其他省籍者雖然有少數省區因無人應考而缺額，仍然錄取了179人，佔全部錄取名額的96%。即使加上只由台灣省籍人士應考的台灣省公務人員考試錄取的30人，外省籍仍占該年高考錄取者的83%。

....直到1962年考試法修正時，才以加倍錄取的方式來解決此一問題。

.....亦即，此一制度下，受到實質優惠的主要是1950-61年間參加高普考的外省籍考生。

結論

首先，我們回顧了高普考分省區定額錄取制度的演變，發現該制度對外省籍考生的優惠，在1962年改制後，其實質優惠效果已經乎不存在。換言之，高普考分省區定額錄取制度之下，受到實質優惠的是1950-61年間參加高普考的外省籍考生。