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新政府磨刀改年金 溯及既往塞大法官嘴？

016-05-10 01:48 聯合報 陳聽安／政大名譽教授、陳國樑／政大財政系副教授

[摘錄]無獨有偶，正當我新政府磨刀霍霍之際，美國伊利諾州最高法院今年三月對芝加哥市政府—以財務失衡有破產危機為由—通過的降低市府員工年金給付改革，作出違反州憲法的裁決，並嚴正指出：「財務危機不得作為放棄法律原則的藉口…」；認為公務人員年金是政府與其僱員所訂的契約，在既定制度下，給付事先約定不論是否訂立新法，政府皆應遵守承諾，不可減少或損害退休或在職公務人員之利益。裁定並認為：「正因為是危機，所以更須挺而捍衛法律原則。」美國伊利諾州最高法院的見解和我國大法官會議的看法大相逕庭。

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[摘錄]美國密西根州底特律市於2013年間向聯邦破產法庭申請破產保護，底市員工即向當地管轄法院抗告不得削減退休金給付獲得允准。2014年聯邦法院批准底市撤銷破產計畫。同年密西根議會通過撥款監督法案，除撥款補助底市外，並限制不得削減員工退休金。2016年3月，美國伊利諾州最高法院對芝加哥市府以財務危機為由，要削減市府員工退休金給付，爰作出違反州憲的裁示，其理由為退休金乃勞動契約所明定，財務危機不得作為放棄法律原則之藉口。上述兩案例顯示，退休金賦予權受到立法保護與司法救濟的雙重保障。